按照《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》（第682號令），西藏昌都高爭建材股份有限公司委托西藏自治區(qū)環(huán)境工程評估中心于2017年5月27日在拉薩市組織召開了“西藏昌都高爭建材股份有限公司昌都2000t/d熟料新型干法水泥生產(chǎn)線項目”竣工環(huán)境保護驗收會議，參加會議的有驗收調(diào)查單位昌都市環(huán)境保護監(jiān)測站、建設(shè)單位西藏昌都高爭建材股份有限公司、環(huán)保設(shè)計單位湖南建材設(shè)計院、環(huán)評單位西藏國策環(huán)�？乒煞萦邢薰�，并邀請了5名專家，會議成立了環(huán)境保護竣工驗收組，驗收組成員名單如下：
西藏昌都高爭建材股份有限公司昌都2000t/d熟料新型干法水泥生產(chǎn)線項目竣工環(huán)境保護驗收工作組成員表
部分與會代表和專家對項目環(huán)保設(shè)施和措施建設(shè)及落實情況進行了現(xiàn)場踏勘，會議聽取了建設(shè)單位對項目建設(shè)、試運行情況的介紹，以及報告編制單位對驗收監(jiān)測報告的匯報，經(jīng)認真討論，形成如下意見:
一、項目基本情況
(一 )項目相關(guān)手續(xù)及建設(shè)情況
項目位于西藏昌都卡諾鎮(zhèn)多然行政村特貢自然村。 2014 年西藏國策環(huán)�？乒煞萦邢薰竞捅本┲凶扇A宇環(huán)保技術(shù)有限公司聯(lián)合編制了《西藏昌都高爭 建材股份有限公司昌都 2000 噸/日新型干法水泥生產(chǎn)線項目環(huán)境影響評價報告書；2014 年3月19日西藏自治區(qū)環(huán)境保護廳以(藏環(huán)審【2014】32 號)對該項目環(huán)境影響報告書進行了批復(fù)。工程于2013年3月動工，2014年12月項目主體工程和設(shè)備安裝完成，2015年2月進行調(diào)試。2015年9月，昌都市環(huán)境保護局以《關(guān)于西藏昌都高爭建材股份有限公司昌申請恢復(fù)試生產(chǎn)的復(fù)函 (昌環(huán)保發(fā) 【2015】311號)文，原則上同意公司恢復(fù)試生產(chǎn) 。
項目建成 2000 噸/日熟料新型干法水泥生產(chǎn)線 1 條(包括原料破碎、粉磨系統(tǒng)、熟料燒成系統(tǒng)、水泥粉磨系統(tǒng)、水泥包裝系統(tǒng)等，建設(shè)中央控制室、空壓機站及相關(guān)管網(wǎng))、石灰石均化庫、聯(lián)合原料儲庫、石灰石配料庫、石灰石和石膏調(diào)配庫等；配套建設(shè)余熱發(fā)電工程、辦公樓、宿舍、食堂、浴室、銷售樓、機修間、綜合材料庫等；輔助工程包括廠外道路(混凝土路面)；并建設(shè)公用工程及環(huán)保工程。
(二 )項目變更情況
1.原環(huán)評內(nèi)容為新建綜合辦公樓1座(占地783平方米)、倒班宿舍 2 座(含浴室、食堂 ，占地均為780平方米)、籃球場1座 。實際建設(shè)中，建成辦公樓l座，倒班宿舍1座，浴室l座，食堂1座，銷售樓1座。
2.環(huán)境敏感目標(biāo)與環(huán)評階段相比，于特貢村南面(衛(wèi)生防護距離內(nèi))增加10戶居民。以上變更不屬于重大變更。驗收期問，生產(chǎn)能力達到設(shè)計的80% 以上，主體設(shè)備和環(huán)保設(shè)施運行正常，具備驗收監(jiān)測條件。
環(huán)評階段，工程總投資約71328萬元，其中環(huán)保投資約4566.65萬元 。工程實際完成投資約81132萬元，其中環(huán)保投資約3647.8萬元 。
二、項目環(huán)保設(shè)施及措施落實情況
根據(jù)驗收監(jiān)測報，工程試運行期對環(huán)評報告及其批復(fù)中提出的環(huán)境保護措施和要求的落實情況如下:
(一)生態(tài)環(huán)境
生產(chǎn)廠區(qū)地面做了硬化，各個區(qū)域均設(shè)置了排水溝，每天用灑水車定期對廠區(qū)內(nèi)進行灑水降塵；廠區(qū)四周設(shè)立的擋墻，進廠道路邊坡正在進行邊坡防護工程 。
(二)水環(huán)境
生產(chǎn)廢水及生活廢水經(jīng)自建的污水處理站處理后，回用于增濕塔噴淋，部分用于綠化。初期雨水設(shè)雨水收集池(兼做事故廢水收集池)收集，經(jīng)沉淀后用于增濕塔噴淋 。
(三)大氣環(huán)境
項目在各主要產(chǎn)塵點共設(shè)置有各類除塵器57臺，其中窯頭及熟料運輸為電除塵器，窯尾為選擇性非催化還原方法( SNCR) + 布袋除塵器，煤粉制備設(shè)備為煤磨袋式收塵器，其余均為氣箱脈沖袋式收塵器。
對工作場地和汽車運輸?shù)缆愤M行灑水降塵，對熟料臨時堆場遮蓋防塵，減少揚塵的產(chǎn)生 。
工程衛(wèi)生防護距離為廠界外 500 米，該防護距離內(nèi)原有 20 戶 居民(涉及特貢村和多然村部分居民)，后來新增10戶居民(特貢村)�！厄炇毡O(jiān)測報告》提出，建設(shè)單位通過政府與居民溝通后，居民仍表示愿意在此處居住，不愿搬離 。
(四)固體廢物
生活垃圾運至昌都地區(qū)生活垃圾衛(wèi)生填埋場處置，廢包裝袋賣給廢品回收站，除塵灰回用于生產(chǎn)，危險廢物定期交由西藏自治區(qū)危險廢物處置中心進行處置 。
(五)噪聲
選用低噪聲設(shè)備，合理安排設(shè)備位置，高噪聲設(shè)備采取建筑隔聲、基礎(chǔ)減震措施，露天設(shè)備采取消聲措施，廠區(qū)四周圍墻采取實體加高型圍墻。
(六)環(huán)境風(fēng)險防范
鹽酸用塑料桶存放，氫氧化納及尿素用袋裝，存放于水處理車間內(nèi)，未設(shè)置儲存罐。處理車間地面做了一般防滲處理，車間一側(cè)設(shè)置溢流溝。驗收要求建設(shè)儲罐，并安裝在水泥基礎(chǔ)上，建立環(huán)境風(fēng)險廢水三級防控措施 。
三、驗收監(jiān)測結(jié)果
根據(jù)驗收監(jiān)測報告，驗收監(jiān)測結(jié)果如下:
(一)廢水監(jiān)測結(jié)果
2017年12月，西藏昌都高爭建材股份有限公司委托昌都市環(huán)境監(jiān)測站，對污水處理站處理后廢水進行監(jiān)測 。于污水處理站總排口處采樣，每天采樣 4 次，連續(xù)2天，結(jié)果滿足《城市污水再生利用工業(yè)用水水質(zhì) (GB/T 19923-2005) 的限值要求 。
評估認為，各類廢(污)水經(jīng)處理后全部回用，禁止外排; 運營期間，應(yīng)加強對污水處理站的管理和維護，使其正常運行，保證其排水質(zhì)量達到《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)(GB 8978-1996)表2的一級標(biāo)準(zhǔn)要求，按照相關(guān)要求處理污水處理站污泥 。
(二)廢氣監(jiān)測結(jié)果
驗收監(jiān)測期間，在各個除塵器出口處設(shè)置監(jiān)測斷面，每天監(jiān)測3次，連續(xù)監(jiān)測2天。結(jié)果表明，窯尾除塵器廢氣出口污染物排放顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、氨氣、氟化物、汞及其化合物排放濃度，均滿足《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 4915-2013)表1限值要求。
石灰石破碎除塵器、煤磨除塵器、窯頭廢氣除塵處理設(shè)施、1#水泥磨除塵器、2#水泥磨除塵器、頁巖庫除塵器、破碎工序除塵器、1#水泥包裝除塵器、 2#水泥包裝除塵器、石灰石粘土混合粉塵除塵器、粘土庫除塵器、水泥混料除塵器、煙煤倉除塵器及輔助破碎粉塵除塵器出口顆粒物排放濃度，均符合《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(GB 4915-2013)表1限值要求。
于廠界外下風(fēng)向布設(shè)3個監(jiān)測點，上風(fēng)向布設(shè)1個監(jiān)測點， 每天監(jiān)測4次 連續(xù)監(jiān)測2天。監(jiān)測結(jié)果表明顆粒物無組織排放濃度滿足《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(GB4915-2013)表3標(biāo)準(zhǔn)要求 。
于廠界外南側(cè)居民處及廠界外北側(cè)居民處設(shè)置監(jiān)測點，每天監(jiān)測 4 次，連續(xù)監(jiān)測2天 。監(jiān)測結(jié)果表明，環(huán)境敏感點的顆粒物最高濃度滿足《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(GB 3095-2012)二級標(biāo)準(zhǔn)要求；環(huán)境敏感點的氨氣濃度為0.3毫克/立方米，參照《室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) (GB/T 18883-2002)，有所超標(biāo)。《驗收監(jiān)測報告》提出，2個環(huán)境敏感點(特貢村和多然村)，共有30戶居民在衛(wèi)生防護距離內(nèi)，建議居民搬遷。
窯頭安裝有煙塵在線監(jiān)測儀器，窯尾安裝有煙塵 、二氧化硫 和氮氧化物在線監(jiān)測儀器，各監(jiān)測指標(biāo)監(jiān)測值均達標(biāo) 。
(二)噪聲監(jiān)測結(jié)果
驗收監(jiān)測期間，沿廠界布設(shè)4個監(jiān)測點，晝、夜各測一次，連續(xù)2天。結(jié)果表明，項目四周廠界環(huán)境噪聲晝、夜間監(jiān)測值均滿足《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)(GB 12348-2008)2類標(biāo)準(zhǔn)要求；環(huán)境敏感點晝、夜間噪聲監(jiān)測值均滿足《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(GB 3096-2008)2類標(biāo)準(zhǔn)限值要求。
(四)固體廢棄物處置措施檢查結(jié)果
水泥生產(chǎn)線產(chǎn)生的收塵灰回用于生產(chǎn)線；廢機油、廢離子交換樹脂交西藏自治區(qū)危險廢物處置中心處置;生活垃圾送當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門處理 。
(五)總量控制
根據(jù)驗收監(jiān)測期間的數(shù)據(jù)計算，該項目外排廢氣中二氧化硫年排放總量5.87噸/年，氮氧化物年排放總量 244.08 噸/年，均低于原西藏昌都地區(qū)環(huán)境保護局分配的總量指標(biāo)(二氧化硫79.9 噸/年，氮氧化物492.3 /年)。
(六) 公眾意見調(diào)查
在驗收監(jiān)測報告編制過程中，建設(shè)單位針對工業(yè)場地附近及臨近村莊住戶，采取發(fā)放調(diào)查表的方式進行了公眾參與調(diào)查，發(fā)放個人調(diào)查問卷98 份，收回 98份。結(jié)果表明，99%的被調(diào)查者支持項目的驗收工作，對環(huán)保工作是滿意的，其余 1%的被調(diào)查者對項目的驗收表示不關(guān)心。項目在試運營期間，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門未收到群眾的環(huán)保投訴 。
(七)環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急措施
建設(shè)單位制定了《西藏昌都高爭建材股份有限公司突發(fā)性環(huán)保事件應(yīng)急預(yù)案 ，并交昌都市環(huán)境保護局進行備案。評估認為，建設(shè)單位應(yīng)按照《驗收監(jiān)測報告》提出的風(fēng)險防范措施措施進行整改，設(shè)置立式儲罐及圍堪，對化學(xué)品庫做好防 滲防腐處理；同時根據(jù)預(yù)案要求，做好應(yīng)急預(yù)案的演練工作，與環(huán)境監(jiān)察機關(guān)及其他環(huán)境風(fēng)險相關(guān)單位做好聯(lián)動工作。
(八)文檔及環(huán)保機構(gòu)情況
建設(shè)單位制定有相應(yīng)的環(huán)境管理制度，將環(huán)保工作納入日常管理中，配備環(huán)保管理人員，與工程關(guān)的環(huán)保檔案(如環(huán)評報告書、環(huán)評批復(fù)等)均由能源部統(tǒng)一收存、管理。
四、評估結(jié)論均
綜上所述 ，西藏昌都高爭建材股份有限公司昌都2000噸/天熟料新型干法水泥生產(chǎn)線項目環(huán)保管理基本符合相關(guān)要求，主要環(huán)保措施已基本按環(huán)評及批復(fù)要求落實，驗收監(jiān)測報告已基本按相關(guān)要求進行了修改完善，但對于衛(wèi)生防護距離內(nèi)的居民仍未完成搬離，并新增10戶居民。
五、整改要求及建議
1.應(yīng)分別設(shè)置初期雨水池與事故池，事故池在正常情況下應(yīng)保持空置。
2.建設(shè)單位應(yīng)按要求建設(shè)化學(xué)品倉庫，設(shè)置立式儲罐及圍堰，對化學(xué)品庫做好防滲防腐處理；根據(jù)預(yù)案要求，做好應(yīng)急預(yù)案的演練工作。
3.按照《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)(GB 18597-2001)設(shè)計和建設(shè)危險廢物暫存問，并做好危險廢物相關(guān)臺賬和交接記錄，妥善暫存和處置危險廢棄物。
4.對熟料臨時堆場應(yīng)進行圍擋，保持封閉。
5.落實將衛(wèi)生防護距離內(nèi)的居民搬離的措施。
調(diào)查報告編制單位根據(jù)與會專家和單位代表的修改意見進行修改完善后形成了本項目的驗收調(diào)查報告最終版，并對其進行公示。公示時間為2017年11月29日至2018年12月28日，為期30天。
公示期間，若您對項目有什么意見和建議，或希望進一步查閱竣工環(huán)保驗收監(jiān)測全本內(nèi)容，可直接與西藏昌都高爭建材股份有限公司聯(lián)系，聯(lián)系人：向巴，聯(lián)系電話：17397157771。 |
